美国再舞汇率大棒为哪般

美国再舞汇率大棒为哪般 更新时间：2010-9-19 5:48:47 　　近日，美国国会再度舞起汇率大棒，中美经贸关系紧张程度升温。考虑到美国会中期选举的特殊政治生态，不难理解，这场新的汇率之争不过是中美关系又一幕颇有戏剧性的政治秀。

15日和16日两天，国会举行了三场专门针对人民币汇率问题的听证会。15日，美国贸易代表办公室向世界贸易组织提出两起针对中国的贸易争端案。16日，奥巴马总统又召开总统出口委员会会议。

几件看似孤立的事件，实际有着内在的联系。

受美国钢铁工会等一些商界组织推动，美国国会众议院一些议员联合鼓动国会近期就一项所谓《汇率改革促进公平贸易法案》举行投票，最新数字显示，联名议员已达145位。谈到人民币问题，这些议员的说法并没有新意，不过是中国操纵汇率，使美国就业流失，影响了美国经济复苏。

相比而言，美国政府的态度更为务实。从布什到奥巴马，美国政府都在采取外交手段处理人民币汇率争端。奥巴马上任以来，财政部提交给国会的三次半年度汇率政策报告中，都没有把人民币贴上“汇率操纵国”的标签。财政部长盖特纳16日在国会参众两院的两场听证会上，尽管提到人民币的币值低估，以及升值幅度不足，但从未使用“汇率操纵”的字眼，同时，盖特纳使用了相当篇幅阐释中美关系，称中国的经济增长对美国的经济复苏的至关重要。

同以往一样，盖特纳重申，解决汇率问题要通过中美战略与经济对话、中美商贸联委会、二十国集团、国际货币基金组织以及世贸组织等多边和双边外交磋商机制。15日，美国向WTO提出的对中国的两项指控正体现了美国政府的这种施压。

再看奥巴马的出口战略。今年3月，奥巴马提出国家出口倡议，要在五年内使出口翻一倍，在国内创造200万个就业。从一开始，这项计划并不被看好。但奥巴马在16日当天宣布半年来，美国的出口同比增幅达到18%，如果以每年14%-15%的幅度增长，五年内出口目标可以实现。

为了实现出口翻番计划，奥巴马政府可谓绞尽脑汁。提高出口，归根结底是要找到市场。纵观全球，规模大、增长潜力好的市场非中国莫属。奥巴马政府对此心知肚明，盖特纳在听证会上就指出，从农业、制造业到服务行业，中国是美国的关键市场。今年截至目前，美国对中国的商品和服务出口超过530亿美元，对华商品出口比2009年同期增长了36%，比金融危机前的2008年高出16%。相比而言，美国对世界其他地区的商品出口仍然比2008年低８%。“这凸显了中国市场对我们继续复苏的重要性。”他说。

对中美经贸关系的重要性和关联度，美国国内不乏理性和客观的看法。国会当中一些议员也表示，采取立法方式逼迫人民币升值，只会破坏美中经贸关系，进而损害美国在中国的其他重要经济利益。

而国会之所以再度舞动汇率大棒，最重要的原因是中期选举。以外制内，有助于笼络选民。而美国国会议员的职责在于立法，以立法来解决民众关注的事务是议员天职。只不过，美国三权分立的决策机制，以及特有的传媒生态，使得国会的声音容易被放大。

实际上，到10月中旬，议员们就要各自回选区展开竞选。从目前到11月2日国会中期选举开始前，国会真正可以议事的时间只有三个多星期。分析人士并不看好在中期选举前能够使这项立法在众议院举行投票，参议院要启动立法程序则更加遥远。

可以预见，汇率问题将是中美关系中长期的一个结节，但无论从历史还是从现实的角度看，中美经贸关系的大局，不会因阶段性的汇率噪声受到实质打击。

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