中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕在清华五道口全球金融论坛上分享了心目中全球经济治理的逻辑。

全球的经济问题，张宇燕理解归纳为一点，是要维持全球强劲、可持续、包容和平衡增长，这个增长的源泉，往根上讲，实际上就是三个：

1.技术进步。技术进步了，单位时间内产出增加。

2.贸易收益。就是在没有技术进步的情况下，通过分工、专业化和贸易，同样可以导致财富的增长，这就是一般说的斯密定理，亚当·斯密讲的，两个国家、两种商品进行专业化交换，即使没有技术进步，同样由于分工，你生产你擅长的、我生产我擅长的，交换就能够扩张财富。

3.更基本的一点，无论是技术进步还是贸易收益，都需要制度保障。比如我专门生产服装，你专门生产粮食，如果不能交易，我生产服装就饿死了。所以要有基本的制度保障，就是产权和契约。

这三点构成了经济增长最基本的源泉。

全球经济治理，首先和人类的经济生活有关；第二是世界政府缺位环境下产生的东西。全球经济治理涉及的领域很多，贸易投资、供应链、价值链、大宗商品、货币、金融、气候变化，以及低碳等等。

他认为，现在全球的主要问题是存在大量的治理赤字。当今世界存在的问题是四大赤字：和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字。治理赤字，没有世界政府，大家要商量着做，又有全球问题，污染、气候变化、贸易不稳定等等，既然存在赤字，我们要解决，但是解决，这里又出现问题了，大家有共同利益，要解决面临的全球问题，但是共同利益不是形成集体行动的充分条件，只是必要条件。这里涉及到治理是要有成本的，这个成本与收益怎么分摊？怎么分享？就涉及到经济学里讲的集体行动的难题。

“有些人想搭便车，有些人不想让别人搭我的便车，因为全球治理是公共产品，公共产品最重要的特点是不排他，所有人都可以享用，既然这个产品一旦创造出来我可以享用，干嘛要去做贡献呢？”他表示，还有一个问题，就是达成的这些自我约束的规则，有中性的规则，也就是说所有人一视同仁，都从中受益；还有非中性的规则，不同的人在这个规则下受益程度不一样。那么问题就出来了，全球治理本身可能成为一些国家谋求自身利益、打压竞争对手的工具或手段，这里就涉及到地缘政治竞争，涉及到大国博弈。

著名经济学家保罗·萨缪尔森2004年在《经济学展望》上发表了一篇很有名的文章讨论贸易是可以互利共赢的，是劳动生产率增长非常重要的来源。他说斯密或李嘉图-穆勒这些模型在没有考虑技术进步时是成立的，一旦将技术进步考虑进去的话，模型就可能出问题。

自由贸易有可能对一些国家带来好处，对另外一些国家带来持久性的伤害。

张宇燕看到这篇文章时感到很吃惊，觉得像他这个级别的经济学家应该是赞成自由贸易的，但他的结论却恰恰指出了可能有这么一种情况，举的例子就是大国之间的竞争。

要想让自由贸易、让开放造福整个世界，就要考虑治理体系的覆盖范围、覆盖边界有没有标准。现在有国家治理、区域治理、区域贸易协定，还有全球治理，决定这些治理的范围、边界到底是什么因素？在这里列了几个：市场规模和贸易收益。市场规模大、贸易收益大，这时候人们要不断扩张市场范围，可能就出现全球治理或区域治理，当然这里涉及到治理成本，也和机制设计有关。经济治理最后还受到大国博弈的影响，决定相对利益、还有创造性力量和毁灭力量等等。

他认为，现在全球治理面临各种各样的挑战，我们还是要推动对外开放，找到最适合中国开放的途径和程度。