土地出让有望不再单一“价高者得”

土地出让有望不再单一“价高者得” 更新时间：2011-1-10 9:28:28 　　去年全国“卖地”收入暴增7成，国土部部长认为这表明土地利益分配不合理

记者从国土资源部获悉，《深化国有建设用地有偿使用制度改革实施方案》已形成文件，将报国务院审批实施。其中包括改革和完善“招拍挂”出让制度、规范和完善征地制度、建立城乡统一的建设用地市场等内容。

有消息称，这一次的改革是在坚持“招拍挂”的前提下，少“拍”多“招”。“招拍挂”是指土地出让的三种方式：招标、拍卖、挂牌。由于土地拍卖和挂牌出让的操作比较简单，“价高者得”有利于推高地价，地方政府积极性一直较高。而招标方式中，土地出让价格只是“评标”之一，可附加“配建一定比例保障房、限制地价”等条件。

北京从去年4月试点施行“综合评标法”，即尽量多使用招标的方式出让土地，平均楼面土地成交价每平方米由13976元降至5958元，土地成交的溢价率由119%降至27%。

7日，国土资源部部长徐绍史在全国国土资源工作会议上表示，2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%，表明城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。

徐绍史说，当前，国土资源领域的改革已经开始触及越来越多的深层次核心问题。要坚持和完善土地招拍挂出让制度，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。

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