破解煤电“顶牛”重在产业调整

在今年全球新冠肺炎疫情防控形势依然严峻、我国社会生产生活秩序恢复较好的背景下，因国内需求激增、进口煤炭供应减量等因素，近期浙江、湖南等部分地区出现限制供电情形，也带动了资本市场对于煤、电概念标的的追捧。12月18日，中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会联合发布倡议书，倡议企业做好迎峰度冬期间“保安全、保供应、稳价格”工作，号召大型煤炭企业将煤炭价格稳定在合理区间。

虽然近年来我国大力推进新能源发展，风电、水电设施建设消息不断传来，但不可否认的是，煤在我国能源结构中仍然占有绝对比重，仍是推动社会进展的重要资源。

每年电煤价格高企之时，相关部门都会出台相应措施、倡议，力求平抑煤价。昨日，国家能源局也表示将采取督促电网企业优化运行方式、部署煤炭安全稳定供应工作等措施来保障电力供应。这些都有助于尽快缓解电力供应偏紧的局面。不过，无论是调整燃煤电价、干预长协煤和市场煤价格，还是临时增加铁路运力，都只能应一时之需。要达到治本的效果，还需要从根本上解决供需错配导致的市场问题。

煤电“顶牛”已非新鲜话题，回顾过往煤、电上下游行业“顶牛”现象的发生，多是因为夏、冬季节防暑、取暖需求造成的用电负荷和电煤用量快速上升。其背后，煤电上下游产业链宏观管理偏弱、市场机制不顺、煤电企业抗风险能力差等根本问题依然十分突出。

破解煤电“顶牛”问题绝非一日之功，产业调整仍需持续推进。一方面，我国煤炭产出主要集中在西北地区，运输方式以铁路为主，大秦线成为煤炭拉运的中流砥柱。但实际上，每年大秦线检修，或市场需求激增之时，煤炭调运资源紧缺的问题就会凸显，成为行业各界诟病的对象。另一方面，正如此前我国已推动的神华、国电战略性重组，还有更多煤炭、电力企业需要通过战略性重组，从根本上解决煤炭与电力行业利益不一致的问题，增强煤电产业链稳定性与抗风险能力。

因此，如何疏通上下游供应渠道，实现煤、电双方供需信息对称，破解区域与区域间疏密不均的电力供应布局等问题，亟应成为相关部门未来的政策着力点。

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