石嘴山转型：西部大开发的城市样板

石嘴山转型：西部大开发的城市样板 更新时间：2010-9-17 7:04:11 　　九月，是黄河之滨的塞上名城——石嘴山最美的季节。

50年，对一个城市来说，无疑是年轻而充满激情的。穿行在这座城市中采访，期待这座城市重新梳理后更清晰地呈现。

1960年，国务院第93次会议决定设立石嘴山市，宁夏从此有了历史上第一座现代工业城市。宁夏的第一吨煤、第一度电、第一吨钢、第一吨水泥都在这里诞生。

作为西北一座历史和现实交织的城市，石嘴山的底蕴和景色一样，有着丰富的色彩和层次。在由一片矿区向一座城市的演变进程中，是转型开启了石嘴山的新境界、新高度、新气象，也成为外界认识石嘴山的重要标识。

我国共有资源型城市118个，约占全国城市数量的18%，资源枯竭型城市经济转型是一个世界性难题。

应机而变，把握机遇，将当前利益转化为更长期的制度设计……宁夏石嘴山的转型探索，有着典型意义。

生态转型，进化中的城市

城市怎样让生活更美好﹖

森林公园里，初秋雨后的清晨，晨练的人们结伴同行，细听，交流的是生活中的变化。

1958年开始，为保证包钢、首钢和兰州等工业基地用煤需要，国家对以石嘴山为中心的贺兰山煤田进行大规模开发建设，“一五”时期，石嘴山被国家确定为西部布局建设的十大煤炭基地之一。

煤炭资源型城市要打破“矿竭城市衰”的宿命，要实现持续发展，使城市“显山、露水、透绿、通畅、和谐”和“环湖而建、依水而居、林在城中、城在林中”，难度可想而知。

将环境治理和生态建设提到战略层面，以生态促增长，不仅把生态建设放在与城市发展建设同等的重要地位，而且通过生态建设引领和指导城市的发展规划和发展模式。石嘴山市党委、政府的理念超前、步伐坚定。

星光大道、世纪大道、山水大道、西线高速、星海湖大桥、隆湖大道、滨河大道，追月桥，条条道路构架出城市大格局。

星海湖湿地自然保护景区，占地面积43平方公里、常年蓄水面积20平方公里，如今这一片碧波荡漾、禽鸟嬉戏的湿地景观，国家水上运动训练基地，原是当年一片污水横流的泥淖。

中华奇石山，是昔日的粉煤灰场、煤矸石山。如今创造了集石、碑、林、阵、湖于一体的神奇。

“看星海月色之朦胧，听武当林海之涛声，喜百姓安居之欢悦，闻稻花香里之蛙鸣。”这首《石嘴山赋》是宁夏区党委常委、宣传部长杨春光对石嘴山历史风貌和城市精神的激情概括。

“国家级水利风景区”、“中国人居环境范例奖”、“全国水土保持生态环境建设示范城市”、“中国特色魅力城市200强”，都是对石嘴山这50年努力的最好褒奖。

产业转型，崛起的城市

经济转型，是一部传统产业改造提升的历史，又是一部新兴产业崛起的历史。

目前，以新材料、机械装备制造、能源化工为主导的三大优势产业集群等为代表的非煤产品逐步占据了石嘴山市经济发展的主导地位。

产业结构基本实现以工农业为主向一、二、三次产业协同发展的转变，三次产业增加值在国内生产总值中所占的比例由1978年的11.4∶71.6∶17调整到2009年的6.2:69.9:23.9.

资源型城市转型的核心是发展接续替代产业，而发展接续替代产业的关键是做好招商引资。

资本在资源型城市寻找着商机，谋划着新的发展，石嘴山产业转型的蓝图和现实优势，聚集着他们的目光。

君功重汽、三庆特种汽车、中节能尚德太阳能发电、上海氯碱PVC、江苏阳光集团多晶硅等汽车、光伏产业等新兴产业项目落户石嘴山，填补了相关产业的空白。

中国天地科技重组原西北煤机一厂和二厂、江苏中联电气集团入股原西北煤机三厂、中色集团重组东方有色金属公司、中国国电重组英力特化工，央企西进的脚步加快。

中粮集团、雨润食品、汇源果汁对石嘴山市的农业优势青睐有加。

宁夏石嘴山陆港经济区的建设也如火如荼。

产业转型为石嘴山经济腾飞插上了翅膀，呈现出勃勃生机。

自2007年以来，石嘴山共争取国家政策性资金35.58亿元，获批经济转型项目154个，争取资金20.1亿元。

石嘴山市被列为全国首批资源枯竭经济转型试点城市、全国第二批循环经济试点城市、国家级煤炭机械装备制造业基地、国家新材料工业基地、国家创业型城市试点。

民生转型，和谐的城市

在石嘴山的大街小巷采访，记者处处体会到，这是一个市民归宿感、认同感、自豪指数和幸福指数都很高的城市。

资源型城市要想实现成功转型，民生问题要放在首位。石嘴山的做法是：坚持就业优先的原则，努力为失业人员和新增劳动力就业创造条件；采取有效措施努力消除贫困代际传递现象；抓紧改造棚户区。

千方百计扩大城乡就业，建成大武口星海文化创业城、惠农创业园、平罗青年创业园等一批创业基地，培育扶持了一批小老板，全市城镇登记失业率为3.8%，石嘴山市被列为国家创业型城市试点。

退休矿工庞怀文激动回忆，今年三月胡锦涛总书记来到锦林小区考察走进他的新家，总书记关切地对他说：“你在矿下作业32年，为国家建设流过汗、出过力、作过贡献。帮助退下来的老职工改善生活条件，是党和政府的责任。”

记者采访中了解到，石嘴山市通过争取国家和自治区支持，积极争取6.17亿元组织实施了采煤沉陷区治理项目，建成了惠农静安小区、银善寺小区、大武口锦林小区、民乐小区、湖畔家园。已安置居民14296户、42800人。

石嘴山在西部地区率先建立了城乡一体化养老保障制度，在第四届中国全面小康论坛上，被评为“2009中国全面小康十大民生决策”。

在全区率先推行了城乡居民医疗保险全覆盖制度、城乡社会养老保险统筹、计划生育奖励扶助制度，建立完善城乡社会保障体系，保障范围不断扩大。

回望过去，石嘴山走出了一条西部大开发的城市样板。展望未来，新西部、新宁夏、新石嘴山的蓝图更新更美。

作为探索、发展中的西部城市，石嘴山注定不完美，但这也将成为今后不断求索的动力。相互扶持走过困境，相互鼓励走向未来，不争论、不等待、不停歇，带着工业化城市基因的石嘴山人用发展成果诠释一切。

宁夏区党委书记张毅近日指出，石嘴山要创造性的开展工作，为宁夏转变经济发展方式做出表率，做出示范。承担宁夏节能减排重任的石嘴山，如何深刻理解又好又快发展的深远意义，既发挥好“快”的优势，又对“好”有更积极的认识，相信石嘴山会有漂亮的答卷。

祝福石嘴山市的建设者，祝福石嘴山市的投资者，祝福石嘴山人。

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