基金总站深化林业贴息贷款

2013年，国家林业局林业基金管理总站（审计稽查办公室）为适应推进林业“双增”目标实现和改善生态改善民生的工作要求，在中央财政年度预算十分紧张的情况下，在认真做好项目组织、筛选、审核工作的基础上，进一步加大对财政部协调工作力度，下达2013年度林业贴息贷款新增项目计划规模260亿元，比上年增加25亿元，增长10.6%，实现林业贴息贷款计划规模六年持续增长。与此同时，积极组织项目落实工作，年末享受中央财政贴息的林业贷款余额397亿元，实现中央财政年度贴息资金12亿元，贴息规模与上年持平。在今年的林业贴息贷款工作中，基金总站继续坚持把工业原料林、沙区石漠化地区种植业、林下经济、木本油料和林农小额贷款等作为扶持重点，新增林业贴息贷款项目中，以上项目所占比重达到79%，林业贴息贷款项目结构继续优化。

为进一步完善林业贷款贴息政策，更好地适应现代林业产业发展新形势、新任务的要求，一年来，基金总站围绕如何扩大林业贷款贴息范围、提高贴息率和规范按年据实贴息办法以及进一步推进林业贴息贷款项目使用效益的绩效评价和监督管理等加强调查研究，积极协调财政部进一步做好对现行贴息管理办法的修订完善工作。根据与财政部农财司林业处达成的初步共识，组织起草了新的《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》，与财政部积极协调交换意见，力求早日突破。

一年来，基金总站切实加强银林合作，为林业产业发展创造良好融资环境。一方面是加强联合调研。为进一步做好国家林业局、中国农业银行《共同推进林业产业建设发展合作框架协议》的相关落实工作，与中国农业银行组成联合调查组，赴福建、陕西、新疆等省区开展调查研究，促进中国农业银行积极采纳意见建议，对现有《林权抵押担保贷款管理办法》做了适应新形势新要求的补充完善，使之操作性更强，更方便林农致富需求，更贴近林业发展实际。同时，积极协调完成了国家林业局、中国农业银行《关于认真做好〈共同推进林业产业建设发展合作框架协议〉落实工作的通知》（征求意见稿）起草工作，目前正进一步征求意见，争取尽快下发。另一方面是加强会议协商，推进政策落实。与中国农业银行、中国农业发展银行相关部门多次举行联席工作会，及时沟通交流双方有关工作情况，确定年度业务合作范围和工作任务，不断推进落实支持现代林业建设的金融措施。分别向中国农业银行、中国农业发展银行推荐林业贴息贷款备案项目311亿元，中国农业银行、中国农业发展银行及时向省分行正式推荐，有效促进了林业贴息贷款项目的落实。

一年来，基金总站切实加强监督检查，确保财政贴息资金安全有效运行。为进一步完善林业贴息贷款项目监管机制，切实加强林业贴息贷款项目检查监督工作，不断提高林业贴息贷款管理水平，下发《关于进一步加强林业贴息贷款项目检查监督工作的通知》，组织开展了对2012年度林业贴息贷款项目及贴息资金管理情况监督检查工作，并分别对山东、浙江、安徽湖南等省林业贴息贷款项目实施及管理情况进行了重点抽查，并针对各地自查及重点抽查中发现问题，下发《关于2012年度林业贴息贷款项目检查工作情况通报》，要求各地林业部门认真抓排查及整改工作，切实把林业贴息贷款监督检查工作落到实处，积极防止和及时纠正各种违规违纪行为，确保中央财政贴息资金安全有效运行。与此同时，认真组织完成了对2012年度林业贴息贷款项目效益统计、汇总和评价工作。

2012年度，项目单位利用林业贴息贷款及其配套资金营造工业原料林55万公顷，抚育83万公顷?次，整地未造林10万公顷；新造改造经济林34万公顷，种植其他经济作物22万公顷。建设多种经营项目600多个，项目总投资329亿元，年度投资额183亿元。其中，已投产项目533个，林业龙头企业联结农户113万户，带动基地面积140多万公顷，创产值397亿元，创利税47亿元，带动农民年增收54亿元，安置就业人员16万人；未投产项目121个，预计创产值95亿元，创利税12亿元，预计安置就业人员4万人。